一、項目基本概況

項目擬在江蘇省淮安市淮陰區(qū)高家堰鎮(zhèn)高堰、十堡等村區(qū)域內(nèi)地塊，占地約2000畝（建設用地40畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)用地1960畝），建設淮陰區(qū)美麗高家堰特色田園綜合體，項目集開發(fā)農(nóng)業(yè)工程、苗圃、民宿、文旅項目、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、農(nóng)房改善提升、一二三產(chǎn)業(yè)融合等相結(jié)合，打造成獨具鄉(xiāng)村田園特色的鄉(xiāng)村旅游度假勝地，構(gòu)筑淮安旅游圈獨有的集鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)生休閑、藝術(shù)文化、戶外拓展于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體。

項目總投資估算為100167.71萬元，建設投資為95970.06萬元，其中，工程費用83493.25萬元，占總投資的83.35%，工程建設其他費用7906.81萬元，占總投資的7.89%，項目基本預備費用4570.00萬元，占總投資的4.56%；流動資金976.64萬元，占總投資的0.98%；建設期利息3221.01萬元，占總投資的3.22%。

二、項目由來

本項目是集開發(fā)農(nóng)業(yè)工程、苗圃、花卉、民宿、文旅項目、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、田園綜合體、農(nóng)房改善提升、一二三產(chǎn)業(yè)融合等為一體的農(nóng)業(yè)田園綜合體，不僅可以美化亮化鄉(xiāng)村旅游景點，完善設施，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，同時可以為高家堰村民提供環(huán)境優(yōu)美的休憩場所。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆八次全會精神，持續(xù)落實習近平總書記視察指導安徽時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務，抓重點、補短板、強基礎、促改革，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“四優(yōu)四化”，著力建設“四美鄉(xiāng)村”，大力加強基層黨組織建設，認真落實“三起來”，堅持做到“三結(jié)合”，積極探索具有淮安市高家堰鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興之路，為決勝全面建成小康社會、推進鄉(xiāng)村全面振興作出新的貢獻。

三、項目建設內(nèi)容

項目淮陰區(qū)美麗高家堰特色田園綜合體包括四個板塊：高堰新型社區(qū)綜合體及配套設施、苗圃種植觀賞區(qū)（200萬株）、田園研學基地（家庭研學住宿及訓練、家庭親自主題民宿100棟）、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程；同時購置相關(guān)設備；并包括智能化物聯(lián)網(wǎng)、相關(guān)場地道路硬化和配套的給排水、供電、網(wǎng)絡通訊、接線等設施。

四、項目提出背景

（1）鄉(xiāng)村振興重大意義

江蘇自然條件優(yōu)越，農(nóng)耕文明歷史悠久，是全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)省。工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展較為協(xié)調(diào)，是江蘇的一大特色，也是一個顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來，全省上下認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面落實中央加強“三農(nóng)”工作的決策部署，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，持續(xù)改善農(nóng)村民生，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了重大成就，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但必須清醒地看到，目前我省發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村尤其在蘇北鄉(xiāng)村最為突出。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和有效供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量效益和綜合競爭力亟待提升；農(nóng)業(yè)成本上升和價格“天花板”擠壓，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間收窄，促進農(nóng)民持續(xù)增收任務艱巨；農(nóng)業(yè)資源約束加劇，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題較為突出；城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務差距仍然較大，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展還面臨不少障礙。高水平全面建成小康社會，建設“強富美高”新江蘇，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。全省各級黨委、政府必須立足省情農(nóng)情實際，切實統(tǒng)一思想認識，凝聚智慧力量，全面落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項政策舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力譜寫新時代江蘇鄉(xiāng)村振興的新篇章。

（2）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

到2020年，構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領，以省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎的層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。

——園區(qū)布局更加優(yōu)化。國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到300個，帶動省級園區(qū)發(fā)展到3000個，基本覆蓋我國主要農(nóng)業(yè)功能類型區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

——園區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力不斷增強。累計推廣應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)4000項、新品種6000個以上，授權(quán)發(fā)明專利數(shù)在1000個以上。

——園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度有較大提升。培育20個產(chǎn)值過100億元、30個產(chǎn)值過50億的園區(qū)，3000個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，10000個農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣示范基地。

——園區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效顯著。園區(qū)累計創(chuàng)建500個“星創(chuàng)天地”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

——園區(qū)精準脫貧帶動能力大幅提升。累計培訓農(nóng)民1000萬人次以上，帶動周邊農(nóng)民收入增長20%以上，推動園區(qū)成為科技扶貧、精準脫貧的重要載體。

到2025年，把園區(qū)建設成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。

（3）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

實施農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力基礎上，大力發(fā)展綠色蔬菜、應時鮮果、花卉苗木、中藥材等高效作物，5年內(nèi)力爭調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)低效糧食種植面積1000萬畝。著力培育一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品，每個縣（市、區(qū)）培育一批年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。積極推廣稻田養(yǎng)蟹、養(yǎng)蝦、養(yǎng)鴨等高效種養(yǎng)模式，提高綜合效益。大力發(fā)展生態(tài)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，全省河蟹、小龍蝦等名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)值2022年達到1000億元。堅持整體綠化與彩色化、珍貴化、效益化相結(jié)合，加快發(fā)展林木種苗和林下經(jīng)濟，到2022年全省林木種苗面積穩(wěn)定在300萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟800萬畝，產(chǎn)值力爭達到1000億元。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整省創(chuàng)建，建立農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系以及覆蓋所有規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管體系，有效保障農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。

......

五、項目投資預算

本項目總投資估算為100167.71萬元

六、項目經(jīng)濟效益評價

1、項目產(chǎn)品符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范要求，符合國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求；

2、本項目的實施，在響應國家號召的同時，可促進建設單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)多元化發(fā)展，同時項目的建設將積極推動淮安市基礎設施建設發(fā)展，同時帶動地方就業(yè)，是一項利國利民的好項目，支持、發(fā)展此項目十分必要和重要。

3、項目滿負荷運營后，預期營業(yè)收入達21913.75萬元，項目可實現(xiàn)年利潤總額9042.85萬元，項目投資回收期11.09年，項目財務效益好，投資回收期短。

項目的建設投產(chǎn)，帶動了農(nóng)業(yè)科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品的共同發(fā)展，同時也帶來周邊配套企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可促進建設單位在工程生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)多元化發(fā)展，同時項目的建設將積極推動地方經(jīng)濟發(fā)展，同時帶動地方就業(yè)，是一項利國利民的好項目，支持、發(fā)展此項目十分必要和重要，產(chǎn)業(yè)邊際效益非常明顯，不僅自身創(chuàng)造稅收，通過輻射帶動，為淮安市創(chuàng)造更大的稅收空間效益。

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